化危为机 弯道超越

——省长王国生政府工作报告摘要（上）

　　五年回顾

　　抢抓促进中部地区崛起重大战略机遇，有效应对国际金融危机和严重自然灾害，胜利实现“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，开创了科学发展、跨越式发展的新局面。

　　着力推动经济又好又快发展，综合实力跃上新台阶。

　　●生产总值先后跨上1万亿元、2万亿元两个大台阶，由全国第12位上升到第9位，进入第一方阵，年均增长13.4%，高于全国4.1个百分点；地方公共财政预算收入年均增长25%；全社会固定资产投资年均增长30.7%。投资、消费等7大主要经济指标实现五年翻番。

　　着力完善战略体系，区域协调发展形成新格局。

　　●坚持以构建促进中部地区崛起重要战略支点为总目标，全面实施一元多层次战略体系。

　　●“两圈一带”发展提速，“一主两副”带动明显。武汉生产总值达到8000亿元，在全国同类城市中地位继续提高。襄阳、宜昌发展明显加快，占全省生产总值比重提高5.1个百分点。黄冈、荆州、孝感、荆门、黄石等一批城市生产总值突破千亿元。十堰、鄂州、咸宁、随州、恩施、仙桃、潜江、天门、神农架发展亮点纷呈，赶超态势强劲。

　　●县域经济占比达56.7%，提高6.6个百分点。

　　●大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山4个集中连片特殊困难地区扶贫开发工作得到中央肯定。

　　着力调整优化经济结构，发展方式转变迈出新步伐。

　　●现代农业加速发展。粮食产量五年增加51.4亿斤，襄阳跻身百亿斤产粮大市，淡水产品、油菜籽产量继续稳居全国第一；农产品加工值与农业总产值之比由0.8：1提高到2：1。

　　●新型工业化加快推进。营业收入过千亿元的产业由3个增加到11个，过百亿元的企业由 11家增加到23家，高新技术产业增加值年均增长20%以上。

　　●现代服务业突破性发展。旅游总收入突破2000亿元，旅游业综合竞争力居全国第9位。金融业增加值年均增长20％以上，外资金融机构和上市公司数量居中部第一。文化产品出口居全国第4位。建筑业综合实力居中部第一。

　　●促进民营经济加快发展。民营经济增加值占生产总值比重50.9%，提高5.9个百分点。

　　●“两型”社会建设全面推进。制定并实施应对气候变化行动方案，循环经济稳步发展，低碳试点扎实开展，“十一五”节能减排目标超额完成。主要河流、湖库水质稳中有升。森林覆盖率提高到38.4％。

　　着力增强创新能力，改革开放开创新局面。

　　●东湖高新区被批准为国家自主创新示范区，全省国家级开发区由3家增加到11家，高新技术企业由500家增加到1570家。

　　●全省获得专利授权24475件，增长2.7倍，发明专利居全国第8位。在2012年度国家科学技术奖励大会上，我省共有35项成果获奖，居全国第4位。湖北两院院士（61人）、入选国家“千人计划”和“外专千人计划”人数居全国前列。

　　●武汉城市圈“两型”试点多项改革影响全国。率先在全国省域范围内实行绿色电力调度制度。与116个国家部委单位签订部省合作协议和备忘录。国有企业改革不断深化。营业税改增值税试点成功启动。医药卫生体制改革取得阶段性成果。国有文艺院团、文化市场综合执法等文化体制改革全面完成。

　　●湖北成为外商投资的热选之地。在湖北投资兴业的境外全球500强企业达到105家，居中部第一。

　　●武汉东西湖保税物流中心业务量居全国前列，东湖综合保税区通过国家验收，开通国际和地区航线20余条，天河机场正在向全国重要的门户枢纽机场迈进。

　　●联合湖南、江西等省共同推动，使长江中游城市群建设上升为国家战略。

　　着力加快基础设施建设，城乡面貌发生新变化。

　　●五年累计完成基础设施固定资产投资14586亿元，建设一大批事关湖北长远发展的重大项目。

　　●“四纵四横一环”高速公路网和“四纵三横”铁路网基本形成，综合交通运输体系不断完善。高铁枢纽地位进一步提升。武汉轨道交通2号线开通运营。天河机场三期、神农架机场、武当山机场相继启动建设。武汉新港成为长江中游首个亿吨大港。

　　●三峡水利枢纽工程全面建成。荆江大堤、荆南四河堤防加固工程开工建设，防洪保安能力大幅提升。

　　●坚持走新型城镇化道路，城镇化率达到53.5%，开始进入以城市型社会为主体的新时代。

　　●五年共解决200万建档立卡贫困人员的温饱和脱贫问题。“616”对口支援工程取得新进展。投入267亿元开展国土整治1267万亩。集中解决1700多万人的饮水安全，新建通村沥青（水泥）路8.2万公里，实施农村清洁能源入户工程190多万户，改造农村危房31.36万户，农民生产生活条件持续改善。

　　着力发展各项社会事业，民生福祉得到新改善。

　　●全省民生支出占公共财政预算支出的75.3％，提高10.7个百分点。

　　●全省教育支出占公共财政预算支出的比重达到16.2%。城乡免费义务教育全面实现。高等教育毛入学率高于全国平均水平6个百分点。

　　●主要健康指标优于全国平均水平，人均期望寿命75.86岁。

　　●五年累计新增城镇就业352万人，农村转移劳动力就业1100万人。城乡居民收入年均分别增长12.7％和 14.5％，农民收入增幅连续三年高于城镇居民收入增幅。

　　●初步构筑起覆盖城乡的立体社保网。五项保险参保人数4645万人次，增加2391万人次。

　　●开工建设保障性住房92万套，竣工51.5万套。房地产市场健康平稳发展。

　　着力促进社会和谐，民主法制建设和精神文明建设取得新成果。

　　●五年共办理省人大代表建议、批评和意见2607件，省政协委员提案3154件；向省人大常委会提出制定或修订地方性法规议案43件。出台省政府规章45件，修改或废止省政府规章80件，办理行政复议案件14197件。

　　●加快构建适应新形势要求的社会管理格局，武汉百步亭社区管理、宜昌网格化管理成为全国先进典型。深入开展群众性精神文明创建活动，涌现一批新时代的英雄群体和模范人物，形成“湖北群星现象”。

　　●成功举办第八届中国艺术节、第一届湖北艺术节等大型文化活动，兴建琴台文化艺术中心、省图书馆新馆、省科技馆、省博物馆等标志性文化工程。在奥运会等重大赛事中共获世界冠军28项次。

　　着力加快政府改革和建设步伐，执政能力有了新提升。

　　●提升政府服务能力和水平。着力打造最优发展环境。创新政务公开方式，完善“一站式”服务机制。推进“四减五制三集中”改革，取消和调整72.7%的审批事项。深入推进行政管理体制改革，省、市、县政府机构改革全面完成。

　　●连续三年开展“三万”活动，成为群众工作和“三农”工作的重要载体和品牌。

　　●依法加强宗教事务管理。支援新疆、支援西藏、支援四川汉源震后重建取得积极成效。国防工业、人民防空、对口支援三峡库区、招投标管理、妇女儿童事业、残疾人事业、科协、侨联、统计、保密、档案、测绘、气象、地震、消防、参事、文史、方志、机关事务管理等方面的工作都取得新的成绩。

 

　　相关数据

　　地方公共财政预算收入1823亿元 增长19.4%

　　规模以上工业增加值9552亿元 增长14.6%

　　社会消费品零售总额9197亿元 增长16%

　　全社会固定资产投资16504亿元 增长27.6%

　　生产总值实现2.22万亿元 增长11.3%

　　消费总额居全国第7位

　　过千亿元的产业达到11个

　　粮食“九连增”增产超过10亿斤

　　生产总值过千亿元的城市由5个增加到8个

　　城镇居民人均可支配收入达到 20840元，增长13.4%，农民人均纯收入达到7852元，增长13.8%，城乡居民收入增幅快于全国、快于经济增速，农民收入增幅快于城镇居民收入；城镇新增就业近80万人，城镇登记失业率3.83%；物价涨幅为2.9%，比上年下降2.9个百分点。

　　珍贵经验

　　过去的五年是艰辛探索的五年，是改革开放以来湖北发展最好最快、人民群众受益最多的时期之一。

　　这五年坚定的发展思路是抢抓机遇、跨越赶超。这五年强劲的发展动力是解放思想、改革开放。这五年根本的发展方法是统筹兼顾、应急谋远。这五年显著的发展特征是凝神聚力、真抓实干。
 全面小康 抢前一步

——省长王国生政府工作报告摘要（下）

　　今后五年

　　总体要求

　　以党的十八大和省第十次党代会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇期，坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　豪迈宣言

　　● 我们正处在变革与奋进的伟大时代，振兴崛起的梦想激荡，富民强省的步伐铿锵。

　　具有伟大担当精神的荆楚儿女曾经创造过无数历史辉煌，也一定能在全面建成小康社会的新征程中书写出感天动地的壮丽诗篇。

　　庄严承诺

　　● 面对改革发展稳定的艰巨任务，我们一定要更加重视推进政府自身改革和建设，提高服务发展、服务基层、服务群众的质量和水平。

　　我代表省政府向全省人民承诺：抓政风建设，首先从省政府做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

　　奋斗目标

　　1　综合经济实力明显提升

　　到2017年，全省生产总值突破4万亿元，全社会固定资产投资突破3万亿元，社会消费品零售总额突破1.85万亿元，主要经济指标在全国的位次进一步前移。

　　经济结构明显优化，产业核心竞争力大幅跃升，第三产业占全省生产总值的比重达到40%以上，高新技术产业增加值占全省生产总值比重达到16%。

　　努力实现在中部地区率先全面建成小康社会。

　　2　改革开放水平明显提升

　　重点领域和关键环节改革取得重大进展，有利于科学发展的体制机制不断完善，大开放的格局进一步形成。

　　区域创新综合实力进入全国前八位。引进世界500强企业总数达到200家以上。

　　3　人民生活质量明显提升

　　全省中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，绝对贫困现象基本消除。

　　每年新增城镇就业60万人以上，转移农村富余劳动力就业40万人以上。

　　到2017年，全省主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年；人均期望寿命达到76.7岁；城乡居民人均收入在2010年基础上分别增长1.3倍和1.4倍。

　　4　生态文明效应明显提升

　　“两型”建设理念融入经济社会发展各个方面，主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立，国家下达的节能减排任务全面完成，生态环境质量达到全国先进水平。

　　建成一批国家园林城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市和生态强市（县）。到2017年，森林覆盖率达到40%以上。

　　5　战略支点功能明显提升

　　尽快把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业基地和综合交通通信枢纽……加快完善支点框架，增强支点实力，释放支点效应，走在中部地区崛起前列。

　　支持武汉市加快建设国家中心城市，提升战略支点功能；支持襄阳、宜昌省域副中心城市和其他区域中心城市加快发展，夯实战略支点基础。

　　工作重点

　　（一）坚持“四化”同步，加快建设富强湖北。

　　●高昂工业化龙头。到2017年,力争千亿元产业增加到15个左右，战略性新兴产业产值达到1.5万亿元。形成50个主营业务收入过100亿元的特色产业集群。推动建筑业向万亿元产业迈进。旅游、文化、金融等产业增加值超千亿元，现代物流业增加值突破2000亿元。全省过千亿元的企业达到6个，过500亿元的企业达到10个，过百亿元的企业达到50个以上。

　　●夯实农业现代化基础。力争粮食生产能力达到530亿斤，超过历史最高水平。综合机械化率达到65%。农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5：1以上。

　　●强化城镇化支撑。形成以城市群为主体，“一主两副”为引领，区域中心城市为支撑，县城和中心镇为节点的现代城镇体系。特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，3万人口以上建制镇增至100个左右。城镇化率达到58%。

　　●推进经济社会信息化。基本建成覆盖全省、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。加快发展信息产业，建设“数字湖北”。

　　（二）坚持创新驱动，加快建设创新湖北。

　　●培育创新创业文化。树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念。建设科技类博物馆群。

　　●创新体制机制。基本建成集知识创新、技术创新、协同创新、体制机制创新于一体的区域创新体系，形成“工程化管理、项目化推进、立体化运作、综合化考评”的科技管理新机制。

　　●扩大开放合作创新。吸引跨国公司、研发机构落户湖北。推动国际创新园、国际科技合作基地和国际技术转移中心建设。全省服务外包年均增长20%。

　　●提高自主创新能力。到2017年全社会研发投入占生产总值的比重达到2.3%，形成一批综合竞争力居全国前列的百亿元级高新技术企业。

　　（三）坚持依法治省，加快建设法治湖北。

　　●推进依法行政。加强和改进政府立法工作。构建职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。

　　●推进经济、文化、社会和生态文明建设法治化。

　　●促进司法公正。

　　●推进全民守法。

　　（四）坚持先进文化引领和“两型”带动，加快建设文明湖北。

　　●全面提高公民道德素质，争做“爱国守法、崇德守信，和善开明、务实敬业，敢为人先、追求卓越，语言文明、举止优雅”的湖北人。

　　●推进文化大发展大繁荣，提升文化影响力。到2017年文化产业增加值占生产总值比重达到5%以上。

　　●推进生态文明建设，提升生态承载力。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实行最严格的水资源管理制度。扎实推进文明湖北建设“十大行动”。

　　（五）坚持富民导向，加快建设幸福湖北。

　　●确保公共财政投入的75%以上用于民生。

　　●基本养老、基本医疗保险覆盖全体职工和城乡居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。确保解决1500万农村人口安全饮水问题。

　　●保持社会和谐稳定。坚决遏制重特大安全事故。

　　●经过五年的努力，实现省第十次党代会确定的“十个确保”目标。