李菲同志在市直教育系统

党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话

（2014年4月17日）

同志们：

近两天我们连续召开两个大会，都与群众路线教育实践活动有关，昨天开的是纠正教育乱收费专项整治暨作风建设推进会，今天召开市直教育系统群众路线教育实践活动推进会。今天的会议，主要内容有两个：一是学习传达中央、省委和市委关于教育实践活动的最新部署要求；二是就如何深化市直教育系统教育实践活动第一环节工作进行再动员、再部署、再推动。

刚才，五个单位负责同志做了简短发言，很大程度上反映了市直教育系统开展教育实践活动的基本情况。市直教育系统教育实践活动在市委督导组、市委教育工委督导组强有力的督导下，部署周密，推进扎实，呈现出领导带头、务实认真、亮点纷呈的鲜明特点，取得了明显成效。等会儿，余局长将代表市委督导组做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、总结经验，肯定成绩，进一步坚定抓好市直教育系统群众路线教育实践活动的信心和决心

2月9日市委召开全市教育实践活动动员大会以来，市委教育工委高度重视，精心部署，围绕“为民务实清廉”主题，坚持突出领导带头，突出“认真”二字，扎实推进了市直教育系统教育实践活动向纵深发展。主要坚持了“四个结合”，这四个结合可以体现出市直教育系统群众路线教育实践活动的主要做法和亮点。

第一，坚持面上指导与重点督办相结合，在强力推动上下功夫，确保活动“全覆盖”。教育工委认真履行指导教育实践活动的重要职责，建立面上指导与重点督办相结合的工作机制，确保活动不留“死角”和“盲区”。一是建立活动进展旬报制度，市直各学校、各单位每月上、中、下旬分别向工委报告一次活动进展情况、特色工作和问题整改情况；二是建立全面督查制度，市委派出督导组和教育工委选派三个督导工作专班，对市直教育系统开展活动情况进行“拉网式”督导；三是建立问题整改通报制度，开设问题整改专栏，刊发各学校、各单位征求意见建议和问题整改情况。工委既注重抓好局机关自身教育实践活动，也强力推动了教育系统教育实践活动健康有序发展。

第二，坚持组织推动与躬身践行相结合，在示范作用上做文章，着力形成“场效应”。在机关，局室领导班子成员既注意做好教育实践活动的组织者和推动者，切实履行责任，又设身处地当好参与者和践行者，把自己真正“摆进去”。做到“三个带头”：一是带头学习提高。局中心组组织集中学习活动，对学习教育、蹲点调研和“三个一”活动提出明确要求，建立领导干部集中学习亲笔签到制度、轮流授课制度，使学习活动不流于形式、不走过场。目前局机关开展集中学习10次、专家导学2次、交流体会1次，开展警示教育活动1次，举办“襄阳教育.周末书院”3期，撰写体会文章30多篇。二是带头调查研究。领导班子成员定期到联系点蹲点调研，征求群众意见，解决实际问题。目前，领导班子成员已开展调研20多次，撰写民情日记20多篇。三是带头听取意见。局室领导分别主持召开座谈会，征求校长、教师、学生及家长代表、“两代表、一委员”、离退休干部等方面意见和建议，同时开通热线电话、设置意见箱，通过多种渠道征集意见和建议114 条。在学校，领导班子成员率先垂范，能够认真抓好学习教育、征求意见环节工作，扎实开展“三个一”活动，受到师生欢迎和家长好评。

第三，坚持公开承诺与立行立改相结合，在活动效果上花气力，实现整改“全方位”。坚持问题导向，做到边学边改、立行立改。一是对大讨论活动公开承诺事项进行“回头看”。在开学检查、安全大检查中，对“五个决不”公开承诺整改情况进行“回头看”，防止整改情况出现反弹。针对学前教育资助体系不完备的问题，制定了学前教育资助工作方案，目前该方案已付诸实施。二是集中整治“四风”。梳理出机关（含直属单位）存在“六个不够”、学校领导班子存在“五个不足”等问题表现，目前正在集中整治“文件过多，执行不够”、“对新产生贫困生信息掌握不及时，资助不到位”和“检查工作不沉不实”等问题。三是全面梳理整改征求的意见和建议。把征求到的意见建议整理为8大类34条，分类制定出整改方案，整改工作做到“四定四到位”（ 即定领导、定科室、定人员、定整改时限，整改责任到位、整改措施到位、整改监督到位、长效机制到位），确保立行立改工作取得实效。

第四，坚持规定动作与自选动作相结合，在体现特色上动脑筋，确保活动“接地气”。在做好“规定动作”同时，适时创新了两个“自选动作”。一是开展“三个一”活动，即“当一天学生、做一天值日、进行一次家访”活动，局室领导深入学校、深入课堂、深入食堂（寝室）进行换位体验，学校领导走进教室、走进食堂、走进学生家中换位思考，听取群众意见，了解群众诉求，解决群众问题。二是开展教育系统工作人员服务忌语、服务标准征集活动。面向社会各界开展了服务忌语和服务标准征集活动，制定出台《校长服务忌语20条》、《教师服务忌语50条》、《市教育局机关工作人员服务忌语30条》和《市教育局机关工作人员服务忌语30条》。在此基础上，广泛开展服务忌语、服务标准承诺签名活动，编印发放《服务忌语（标准）》手册4500多本，提升宣传贯彻效果，实现教育实践活动与大讨论活动有效对接。《襄阳新闻》、《今日播报》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》、《楚天快报》等媒体对此进行了跟踪报道，襄阳政府网站、汉江网、荆楚网等各大网站做了大量报道和转载。我们的自选动作已成为推动教育实践活动的有力抓手，反响强烈，取得较好效果。

总体上看，市直各学校、各单位在完成规定动作上做到了步骤不少、环节不省、标准不降，在创新自选动作方面做到有亮点、有特色、有实效。一是领导高度重视。市直各学校、单位都成立有一把手担任组长的教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建了工作专班，加强了对教育实践活动的组织推动；二是学习扎实认真。市直各学校、单位及时学习传达了中央、省委和市委关于群众路线教育活动的一系列重要指示和部署要求，组织学习了习近平总书记一系列重要讲话精神，同时加强了《党章》及其他党内规章条例的学习。襄阳五中注重“三结合”，提升学习效果；襄阳四中注重运用学习成果指导办学实践；致远中学采取贯彻传达、集中辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育，确保了时间、内容、人员、记录、笔记、效果“六落实”；第一实验小学强调“分层面学”，分层次确定学习重点，分别开展全体教职工、全体党员、党员干部、领导班子成员四个层面的学习。三是意见征求诚恳诚心。学校党政主要负责人都亲自主持召开班子成员座谈会、教职工代表座谈会，领导班子成员就分工工作主持召开意见征求会，广泛听取意见和建议。襄阳汽车职院院长许云同志上任半个多月，已经主持召开10多场调研座谈会，调研涉及到学院各个部门（处室）、院系和校区，参加座谈人员有院领导、有中层干部，也有骨干教师、普通职工，还有学生代表、企业代表；襄阳一中校长李后兵同志坚持深入课堂听课，深入教研组评课，亲自带领有关人员深入学生家中进行家访。四是务实推进，成效明显。襄阳四中采取“三个三”重要举措推动教育实践活动，促进学风、作风和校风的转变；襄阳五中坚持“三个结合”，实现了学习教育、征求意见和问题整改“三个到位”；致远中学深入开展“创岗建区”活动，建立了“一帮一”、“一帮多”的党群帮扶机制；实验中学实施“五项工程”、第四十三中学落实“六项行动”，保证了立行立改见成效；第一实验小学通过“分层面学”、“多渠道听”，促进了“全方位改”。

总体来看，市直教育系统在推进教育实践活动时，注意从组织领导、活动载体、工作推动、示范引领、成效特色等方面做好结合文章，取得了阶段性成效，达到了预期目标，受到市委督导组的充分肯定。各学校、各单位要认真回顾前一段工作，进一步总结好好的做法、好的经验、好的典型，进一步坚定信心，扎实推进本单位教育实践活动健康有序发展。

二、统筹推进，确保市直教育系统群众路线教育实践活动取得实效

回顾前一段市直教育系统教育实践活动，总体情况是好的，但也存在进展不平衡、质量有差异的问题。4月10日，省委常委、市委书记王君正同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会上指出了十个方面的问题。他强调，要注重组织领导，着力解决认识“不到位”的问题；要注重联系实际，着力解决“盲套改”的问题；要注重突出实效，着力解决学习“重形式”的问题；要注重群众参与，着力解决活动“唯领导”的问题；要注重全面覆盖，着力解决活动“唯机关”的问题；要注重分类指导，着力解决上下“一刀切”的问题；要注重问题导向，着力解决问题“找不准”的问题；要注重反对“四风”，着力解决聚焦“不集中”的问题；要注重长期长效，着力解决整改“一阵风”的问题；要注重推动发展，着力解决活动“两张皮”的问题。王书记指出的十个问题，是切合全市群众路线教育实践活动实际情况的问题。对这十个问题，王书记“一对一”指明了方向，开出了“药方”。这些倾向性问题在我们局机关、在我们学校和二级单位也或多或少的存在，我们要认真贯彻落实好王君正书记“十个注重”和“十个着力”的要求，及时采取针对性措施，统筹抓好群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。

第一，思想上再提高，及时纠正认识不到位的问题。绝大多数市直学校、单位认识是到位的，但也有少数学校、单位存在不以为然、等待观望、缺乏信心的问题。有的学校、单位认为“四风”问题在本单位不够突出，没有必要花大力气抓活动；有的学校认为教育教学工作很忙，兴师动众搞活动会影响教学，会影响高考中考；有的学校、单位只是“推一推，动一动”，“跟着别人走、顺着别人走、看着别人走”，就是自己不主动走，不下功夫抓。有的同志信心不足，觉得集中教育活动搞多了、搞疲了，担心这次活动还是“三分钟、一阵风”，管不长久；有的同志认为群众路线教育实践活动是领导的事，是机关的事，与自己关系不大，于是放松了对自己的要求。有的是“一把手”认识上不去，决心下不定，不敢动真碰硬，雷声大雨点小；有的“一把手”开完会，讲完话，自己还没弄不清楚本单位教育实践活动到底要干些什么，抓些什么，到底要解决什么实际问题，一定程度上存在着方案“盲套改”、讲话“盲套改”、要求“盲套改”等问题。希望各学校、单位主要负责同志要进一步提高认识，及时纠正思想认识不到位的问题。

第二，学习上再加强，及时纠正学习重形式的问题。学校是讲学习的地方，但学习问题依然是我们存在的重要问题，有些党员干部坐不下来、学不进去、深不下去，追求表面形式，学习效果不理想。有的同志静下心来集中学习不够，以分散自学、辅导报告、参观考察代替集中学习讨论，学习教育不够深入；有的联系实际、交流互动不够，专题研讨不够，学得不深不透，有的浮在表面上；有的是“空对空”，没有带着问题学，没有联系思想和工作实际学，没有把自己摆进去学，学而不思、学而不用，不能做到学思结合。我们反复强调党员干部加强学习，就是要求党员干部在学习中提高党性修养，在加强党性修养中自觉将灵魂置于高处。习总书记强调，党性与人民性从来都是一致的、统一的。走好党的群众路线，实质上是要践行这种一致性和统一性，根本上是要靠每一个党员干部增强党性意识，加强党性修养，始终把人民摆在心中最高的位置，时刻保持纯洁的思想灵魂和坚定的理想信念。希望教育系统领导干部在学习上走在前列，深刻领会和正确把握群众路线的精神实质和时代内涵，真正把群众路线作为思想武器深入学习领会、作为行动指南认真贯彻落实、作为价值标准见诸教育教学实践，避免理论上的表面化、轮廓化、口号化和庸俗化。

第三，意见上再征集，及时纠正问题找不准的倾向。在找问题过程中，一定要虚心听取教职工的意见，要善于听取家长及社会各界的意见和建议，防止听不到真话、找不到问题、抓不住要害。多听听服务对象怎么说、怎么评、怎么看。不注意听取服务对象的意见，基层意见就上不来。要防止征求意见流于形式，走走过场，比如象征性地开个座谈会、客套式地征求下意见，要坚持开门纳谏、长期纳谏，不搞遮遮掩掩，不回避问题，不怕别人揭“伤疤”。只有敢于承认问题、敢于正视问题，才能找到真正的问题，才能找准问题，才能有利于个人进步、学校发展和事业兴旺。王书记在推进会上强调，事关群众利益的问题没有小问题，找不到问题就是最大的问题，找不准问题本身就是问题。希望各学校、各单位认真对照“四风”查找问题，找问题只是第一步，找准问题是整改问题的基础和前提。按照深化教育体制改革的有关要求，教育逐步实现管、办、评分离，教育主管部门负责“管”，学校负责“办”，社会负责“评”。教育办的怎么样，由社会来评价，建立学校与社会的良性沟通，有利于学校更好地找准问题。

第四，问题上再聚焦，及时纠正主题不集中的倾向。要注意征求意见环节普遍存在的“四多四少”现象，即肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部个人问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少。成绩不说跑不了，问题不改不得了。有的单位还是找工作层面的问题多一些，有的单位偏离了反对“四风”这个聚焦点，把查找问题重点放在涉及教职工的福利待遇问题上，放在学校硬件建设上，这种做法与活动要求是偏离的。教职工福利待遇问题、学校建设问题是长期要做的工作，但不是“四风”问题的聚焦点和关键点，“四风”主要是解决作风上的问题。各学校、各单位查找问题要触及灵魂，进一步聚焦“四风”问题，多查找领导干部个人存在的问题，多查找个性的问题。

第五，力度上再加大，及时纠正整改效果不明显的问题。前段时间，各学校、各单位都征集了意见和问题，但整改行动不够迅速，效果不够明显。有的没有及时梳理分类；有的没有及时公开反馈，有的没有及时制定整改方案和具体措施；有的没有明确整改时限。各学校、各单位，机关各支部、各科室要严格按照“四定四到位”的要求，立即抓好每个问题的整改工作，做到“有行动、有效果、有痕迹”。按照立行立改、边学边改、边查边改的要求，把问题整改贯彻整个活动的全过程，把群众满意作为检验整改成效的重要标准，做到“问题不整改不放过、群众不满意不放过”。继续深化“三个一”活动，全面推动局机关干部、学校领导走出办公室，深入学校、深入教室、深入教研组，深入老师、深入学生、深入学生家长，坚持站到学校去值日，了解教育管理、学校管理存在的问题；坚持坐到教室去听课，找准教学教研中存在的问题；经常坐到学生家中小板凳上拉拉家常，真正弄清楚学生、家长在想什么，家长在盼什么。通过换位体验活动，进一步提高科学决策、科学管理的能力和水平，提高服务群众的能力和意识，使我们的教育决策能够体现民意、顺应民心。市直教育系统教育实践活动重在突出实效，不搞“花架子”，不提“新口号”，用实实在在的活动效果取信于民，用摸得着、看得到、感觉得到的发展成果惠及于民。现在教育上浮躁的东西太多，急功近利的问题太多，不能按照基本规律办学，缺少最基本的教育理性。各学校、各单位要对前一段时间工作认真开展一次“回头看”，及时纠正活动中的倾向性问题。

三、准确把握中央、省委和市委最新部署要求，以实际行动践行党的群众路线

近期，习总书记在河南省兰考县、李鸿忠书记在红安县调研指导教育实践活动时分别作了重要讲话，省委常委、市委书记王君正同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会上也做了重要讲话。这些讲话精神，对于将教育实践活动引向深入，提供了有力指导和重要遵循。我们一定要深刻领会、准确把握讲话精神实质，切实提高思想认识，增强行动自觉，主动践行好党的群众路线。

第一，要强化标杆意识，争做焦裕禄式的好党员、好干部。总书记强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育实践活动要“照镜子”，而焦裕禄精神就是一面镜子，每名党员干部要对照焦裕禄精神，找差距、查不足，以焦裕禄为榜样强党性、转作风，争做新时期焦裕禄式的好党员、好干部。学习弘扬焦裕禄精神，最根本的是恪守一心为民的公仆情怀，最重要的是倡导务实创新的实干作风，最关键的是发扬奋发进取的开拓精神，最基本的是坚守清正廉洁的道德情操。按照“三严三实”的要求，始终以共产党员的标准严格约束自己，坚定理想信念，提升道德境界，做到严以修身；坚持用权为民，任何时候不搞特殊、不谋私利，做到严于用权；保持共产党人的本色，心存敬畏，慎独慎微，守住道德底线，做到严于律己。这个问题，市委多次强调，教育局也多次讲，还是有些干部没有听进去。昨天市纪委通报的11起典型案例，有1例涉及到南漳县涌泉中学校长、南漳县教育局勤办工作人员“带彩打牌”问题。虽然不是市直的，但也是我们系统的，好像有几次通报，都涉及的有教育上的人。大家可能觉得系统大了，什么事都会有，因为“林子大了，什么鸟都有嘛”；也可能觉得这些事都是小事、小问题，这种思维是不对的。这届纪委上任后都是从小事抓起的，因为小事都管不好、管不住，肯定也做不了大事。中央明文禁止发放贺年卡、明信片，禁止发放月饼等问题，以前是没有的。通报中有个案例事情也不大，只为两瓶“霸王醉”，两千多块钱，但这是违规的。广大教育工作者要引以为戒，严格按照“三严三实”要求，说老实话、办老实事、做老实人。

第二，要强化质量意识，确保教育实践活动不走过场。总书记强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。教育实践活动要确立一个较高标准，并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。我们要坚持高标准严要求，时间服从质量，不能抢进度，不能把教育实践活动当作一项任务来完成，在中央、省委、市委没有明确意见之前，按照学习教育、听取意见不走过场的“四条标准”要求，一门心思把规定动作做得更扎实一些、更细致一些、更有实效一些。这里要提醒一下，个别学校没有认真学习领会上级精神，获取有关信息不够及时，已经把工作都推到第二个环节了，这种做法不是先进，不仅不表扬，而且还要受批评，要立即纠正。要认识到学习教育、听取意见是整个教育实践活动的基础，而学习教育是基础的基础，教育实践活动不走过场首先要把学习教育这个基础打牢。要原原本本地学，联系工作实际和思想实际地学，分层分类组织学。通过学习，引导党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把学习教育与听取意见、解决问题同步推进，做到边学边改、边查边改，积极主动地改、动真碰硬地改，以实际行动取信于民。

第三，要强化民本意识，把群众放在心中最高位置。总书记指出：“做群众工作就要注意换位思考，设身处地为群众着想”。刘云山同志在小岗村调研时指出，群众是真正的英雄，大包干就是群众的创造。鸿忠书记在参加红安县民主生活会时，阐述了共产党人的忠孝观，强调视人民为衣食父母，对人民要孝顺，当好仆人，也是这个道理。省委常委、市委书记王君正同志在题为《换位思考，践行党的群众路线》署名文章中指出，要在换位思考中践行党的为民服务宗旨。王书记这篇文章已经发表在4月15日《襄阳日报》上，别市长在4月16日《襄阳日报》上发表了题为《牢固树立群众观点 着力提高服务能力》的文章。各学校、各单位要及时组织学习这两个重要材料，组织原文学习，认真讨论。现在有个别干部觉得“为官不易”、工作辛苦，甚至很委屈：干了那么多工作，群众不理解，还“到处告状”。这些都是站在干部立场上的感觉。换到群众的立场上看：群众会说，干部不了解我们想什么，不知道基层情况，不能解决实际问题。对此，教育系统去年围绕“假如我是仍是一名学生”、“假如我是一名普通学生家长”两个主题展开大讨论，今年又深入开展“当一天学生、做一天值日、进行一次家访”活动，目的都是引导教育系统党员干部进行换位思考、将心比心，切实改进工作作风，改进服务方法，拆掉了干部与群众之间的“无形的墙”，开通从群众中来、到群众中去的“直通车”，为党员干部做好群众工作提供了思想动力、探索了有效方法。实践证明，领导干部只有完全把自己摆在群众的位置上，把群众放在心中最高位置，才能设身处地的为百姓着想，为群众造福。

四、加强领导，持续推进市直教育系统教育实践活动向纵深发展

为贯彻好、落实好省委常委、市委书记王君正同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话精神，扎实推进市直教育系统教育实践活动健康有序发展，这里强调这样几个问题。

第一，要把第一责任落实到教育实践活动的全过程。领导干部特别是一把手的言行，是鲜明的导向；一把手的推动，是有力的保障。教育实践活动能否抓的深入、抓出成效，关键看一把手的作用，看一把手的推动。各学校、各单位党政主要负责是本单位教育实践活动的第一责任人，要高度重视这份责任，把活动当作重要事情来抓，把活动当做领好班子、带好队伍，提振精神、除污去垢的一个重要机遇，真正警醒起来、投入进去，增强使命感和紧迫感。要尽职尽责，每个环节、每个方面都示范到位，一级一级把责任落实到人，一层一层把压力传导下去，一级做给一级看，一级带着一级干，把市直教育系统教育实践活动不断引向深入。

第二，要把严督力导强化于教育实践活动的全过程。关于督导工作，以余局长为组长的市委第16督导组为我们做了表率，工作尽职尽责，坚持严格督导，多次来指导我们的群众路线教育实践活动，经常深入到有关学校开展督导工作。市委教育工委选派的督导组，几位老校长德高望重，工作认真负责，经常深入到督导学校（单位）进行指导，刚才有个发言交流的学校还提到这一点。无论是市委督导组，还是教育工委选派的督导组，目标只有一个，就是把群众路线教育实践活动督导好、抓到位，让市委、市政府放心，让人民群众满意。

第三，要把分类指导体现到教育实践活动的全过程。分类指导是开展群众路线教育实践活动的基本要求，也是市委督导组重点强调的一个问题。教育系统点多、线长、面广，既有市委亲自督导的学校、单位，也有市委教育工委负责督导的学校、幼儿园和单位；所属单位中，有高职、中职，也有高中，还有初中、小学和幼儿园，既有几百名教职工的大学校，也有几个人的小单位。各个单位都有自己的情况，每个单位也有自己的问题，一定要加强统筹协调，深入研究不同层级、不同对象的特点及“四风”问题的成因，对不同层级学校分头推动，对不同单位分类指导。

第四，要把正风肃纪贯穿于教育实践活动的全过程。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。凡是违反党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。要强化党风廉政建设责任制的落实，加强内部审计和检查，加强党风和行风建设，始终保持正风肃纪的强劲态势，把从严治党、从严治官的要求落到实处。近几个月，省委巡视组在我市开展巡视工作，希望教育系统干部自觉做党纪国法的“诚信户”、“守法户”，不当中央“八项规定”的反面典型。当不了正面典型，最起码不能当反面典型，这是一种“底线思维”。教育系统争取当“守法示范户”，当上正面典型。各学校、各单位要把教职工关注的问题作为解决问题的重点，要把师生安全问题时刻记在心上、牢牢抓在手上，尤其不能出现重大群体性事件。这里给大家打个招呼，中考、高考后组织教师外出考察的事情，应该禁止，大家不要有“从众心理”，认为别处都是这样搞的，但这不能作为违反规定的理由。

同志们，今天我们主要是传达中央、省委和市委关于群众路线教育实践活动的最新部署要求，安排部署下一步工作。希望各学校、各单位抓好“回头看”，并认真落实好今天的会议精神。